ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ЗАХИСТ ТВАРИН ВІД ЖОРСТОКОГО ПОВОДЖЕННЯ (ст 13-35) № 3447-IV Статья 13. Условия соглашений, предметом которых являются животные. Продажа с предыдущим выставлением предлагаемых животных для показа покупателям допускается в случае соблюдения требований данного Закона. Продавец животного обязан обеспечить покупателя достоверной информацией о виде, породе, состоянии здоровья и других качествах животного, а также об условиях его содержания. Если продается дикое животное из числа видов, занесенных в Красную книгу Украины или подлежащих охране в соответствии с действующими международными договорами Украины, другое дикое животное, продавец животного обязан также представить покупателю документ, удостоверяющий законность приобретения такого животного в собственность. Дарение животных допускается после предыдущего согласования с будущим обладателем. Статья 14. Лицензирование хозяйственной деятельности, связанной с использованием и содержанием домашних животных. Лицензированию в соответствии с законом подлежат следующие виды хозяйственной деятельности: разведение домашних животных (собак, котов, экзотических и декоративных животных) в племенных питомниках; дрессировка собак; подготовка специалистов в вышеупомянутых сферах. Статья 15. Приюты для животных. Для удержания беспризорных животных создаются приюты для животных. Приюты для животных могут создаваться органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, общественными и благотворительными организациями и физическими лицами. Приюты для животных проводят свою деятельность за счет средств их собственников, а также любых иных не запрещенных законом источников. Местные бюджеты могут предусматривать средства на создание приютов для животных и возмещение затрат приютам по содержанию животных независимо от форм собственности. Положение о приюте для животных утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам ветеринарной медицины. Статья 16. Регулирование численности диких животных и животных, не содержащихся человеком, но находящихся в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека. Регулирование численности диких животных и животных, не содержащихся человеком, но находящихся в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека, осуществляется методами биостерилизации или биологически обоснованными методами, а в случае невозможности их применения – методами эвтаназии. Статья 17. Умерщвление животных. Умерщвление животных допускается: для получения хозяйственной полезной продукции; для прекращения страданий животных, если они не могут быть прекращены другим способом; при необходимости умерщвления новорожденного приплода животных; при регулировании численности диких животных и животных, не содержащихся человеком, но находящихся в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека; при необходимости умерщвления отдельных животных, больных бешенством или на другим особо опасным заболеванием или являются носителями особо опасного заболевания; при необходимости обороны от нападения животных, если жизнь или здоровье людей находится в опасности. При умерщвлении животных должны соблюдаться следующие требования: умерщвление проводится методами, исключающими предсмертные страдания животных; помещение, где проводится умерщвление, должно быть отделено от помещения, где содержатся другие животные; запрещается использовать негуманные методы умерщвления животных, приводящие к гибели от удушья, электрического тока, болевых инъекций, отравления, курареподобных препаратов, перегрева и другие болевые методы; переработка животных разрешается только после их умерщвления; умерщвление страдающих животных проводится немедленно, если их страдание невозможно прекратить иным образом. Раздел III ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЖЕСТОКОСТЬ Статья 18. Общие правила обращения с животными, исключающие жестокость. При обращении с животными не допускается: использование оснащений, инвентаря, травмирующих животных; принуждение животных к выполнению неестественных для них действий, приводящих к травмам; нанесение побоев, травм с целью принуждения животных к выполнению любых требований; использование животных в условиях чрезмерных физиологических нагрузок и т.п. При проведении болевых процедур обязательно применение обезболивающих препаратов. Запрещается: разведение животных с выявленными генетическими изменениями, приносящими им страдание; разведение животных с наследственно закрепленной агрессивностью; принуждение нападения одних животных на других, кроме случаев использования собак охотничьих пород, других ловчих зверей и птиц для охоты; проведение генетических изменений на животных; применение к животным фармакологических и механических средств допинга; другие действия или бездеятельность, противоречащие принципам защиты животных от жестокого обращения. Статья 19. Обращение с дикими животными, находящимися в состоянии естественной свободы. Правила обращения с дикими животными, находящимися в состоянии естественной свободы, определяются законодательством о животном мире и данным Законом. Статья 20. Правила обращения с охотничьими животными при охоте на них. При выдаче разрешения на добывание охотничьих животных определяется способ добывания и его соответствие требованиям данного Закона. Технические средства, используемые при охоте на диких животных, должны предусматривать их быструю смерть, исключающую страдания. При охоте на охотничьих животных запрещается применять: технические средства, не предусматривающие их быструю смерть и не исключающие страдания; транспортные и другие технические средства, и оборудование, яды, взрывные вещества, применение которых приводит к массовой гибели животных. Запрещаются охота, улов и другие формы добывания охотничьих животных: имеющих младенцев, не способных к самостоятельному существованию; в период размножения, воспитания потомства, а в случае с мигрирующими видами – во время их возвращения к местам размножения; беременных самок; младенцев, не способных к самостоятельному существованию; при переправе наземных животных через водохранилища; в заповедниках, национальных природоведческих парках и региональных ландшафтных парках для научных, экопросветительских целей без соответствующих этических экспертиз. Запрещается охота в виде зрелищных мероприятий, предусматривающих преследование, умерщвление, предсмертные агонии животных, использование при этом других животных для умерщвления диких животных. Запрещается использование животных с причинением им страданий как живой приманки при охоте, улове и других формах добывания диких животных. Статья 21. Правила обращения с животными в сельском хозяйстве, скотоводстве, в рыбном хозяйстве, при получении продукции животного происхождения. Требования относительно порядка использования животных в сельском хозяйстве в соответствии с требованиями данного Закона устанавливаются центральным органом исполнительной власти по вопросам аграрной политики. В технологии получения от животных продукции (доение, стрижка, откорм и т.п.) не допускается применение болевых и травмирующих приемов. При разведении животных с применением биотехнологических и генно-инженерных методов не допускается изменение породы и внешнего вида животных, если такое изменение может привести к страданиям животных. Статья 22. Правила обращения с домашними животными, исключающими жестокость. При обращении с домашним животным лицо, содержащее его, обязано: заботиться о домашнем животном, обеспечить ему достаточное количество пищи и постоянный доступ к воде; предоставлять возможность домашнему животному осуществлять необходимые движения, контактировать из подобным себе животным; обеспечить наличие намордника, поводка, необходимого для осуществления выгула домашнего животного вне места его постоянного содержания; обеспечить наличие на домашнем животном ошейника с идентифицирующими пометками; обеспечивать своевременное предоставление домашнему животному ветеринарных услуг (обследование, лечение, прививка и т.п.); немедленно сообщать в медицинское или ветеринарное учреждение о случаях причинения домашним животным вреда здоровью человека или другим животным; немедленно доставлять домашнее животное, совершившее действия, предусмотренные абзацем седьмым этой статьи, в ветеринарное учреждение для осмотра; предотвращать неконтролируемое размножение домашних животных. Статья 23. Правила обращения с животными, которые не содержатся человеком, но находятся в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека. Регулирование численности животных, не содержащихся человеком, но находящихся в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека, проводится в соответствии с требованиями данного Закона. Вылов беспризорных (утерянных, покинутых, оставленных без опеки и бродячих) животных проводится с целью: возвращения их обладателям; регулирования их численности в соответствии с требованиями данного Закона. Запрещается использовать методы вылова, технические устройства и препараты, травмирующие животных или опасные для их жизни и здоровья. В случае возникновения или угрозы возникновения эпизоотий и в других опасных ситуациях мероприятия, необходимые для сокращения численности животных, представляющих опасность, регулируются в порядке, устанавливаемом центральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей естественной среды. Статья 24. Вылов и временная изоляция домашних животных. Собаки, независимо от породы, принадлежности и назначения, в том числе имеющие ошейники с номерными знаками и намордники, но находящиеся без владельца на улицах, площадях, рынках, в скверах, садах, на бульварах, пляжах, в общественном транспорте, дворах и других общественных местах, считаются беспризорными и подлежат отлову. Временной изоляции подлежат собаки, коты и другие домашние животные в случае, если на то есть соответствующее решение органов санитарно-эпидемиологической службы и ветеринарной медицины, а также те, которые нанесли телесные повреждения человеку или другому домашнему животному. Временная изоляция домашних животных может проводиться в принудительном порядке, если домашнее животное является опасным для окружающих. Временно изолированные домашние животные в течение семи дней со дня их улова должны быть обследованы и после заключений государственного учреждения ветеринарной медицины о состоянии здоровья животных, возвращены их обладателям (после уплаты затрат на обследование и содержание), а в случае выявления обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью окружающих, передаются специализированным организациям для дальнейшего лечения или умерщвления. Для обеспечения вылова и временной изоляции собак, котов и других домашних животных органами местного самоуправления могут создаваться коммунальные службы или предприятия по вопросам содержания и обращения с животными в населенных пунктах в соответствии с местными программами регулирования численности животных в населенных пунктах. Вылов собак, котов и других домашних животных отдельными гражданами запрещается, кроме случаев, когда эти животные являются опасными для окружающих и проявляют агрессивность, создавая угрозу безопасности людей. Вылов собак, котов и других домашних животных, как правило, проводится при отсутствии посторонних лиц с 5-и до 7-и часов или после 20-и часов (летом после – 22-ух часов). Выловленные беспризорные домашние животные в течение семи дней со дня их улова обязательно содержатся на карантинных площадках службы или предприятия, осуществляющего вылов, и могут быть возвращены их обладателям с разрешения ветеринарного учреждения после предъявления регистрационного удостоверения и оплаты стоимости затрат на улов и содержание. Выловленные бродячие домашние животные в течение пяти дней со дня их улова содержатся на карантинных площадках службы или предприятия, осуществляющих вылов, и могут быть переданы специализированным организациям по их желанию для передачи их в специализированные приюты. Если в течение двух месяцев с момента заявления о задержании беспризорного животного не будет выявлено его обладателя или он не заявит о своем праве на него, право собственности на это животное переходит к лицу, у которого оно было на иждивении и в пользовании. В случае отказа лица, у которого беспризорное животное было на иждивении и в пользовании, от обретения права собственности на него, это животное переходит в собственность территориальной общины, на территории которой оно было выявлено. Возвращенные обладателям животные подлежат прививке против бешенства. Обладатели обязаны в течение тридцати дней содержать таких животных в изолированном помещении и по указанию ветеринарного учреждения доставлять их для осмотра. Статья 25. Правила обращения с животными, используемыми в зрелищных мероприятиях, в спорте, при организации досуга. Использование животных в зрелищных мероприятиях, в спорте, при организации досуга с целью получения прибыли допускается при наличии разрешения на такую деятельность, выданного центральным органом исполнительной власти по вопросам ветеринарной медицины. Демонстрация животных на выставках, в зоопарках допускается при условии соблюдения зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, установленных для содержания животных. Создание зоопарка осуществляется на основании разрешения, выданного центральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей естественной среды. При обращении с животными во время проведения спортивных, зрелищных мероприятий, видео- и фотосъемок не допускается причинение им травм, боли, уродования, их гибели. Запрещается создание передвижных зверинцев. При дрессировке животных не допускается: нанесение животным побоев, запугивание, удаление клыков, когтей и т.п.; принуждение животных к выполнению действий, травмируемых их. Запрещается использование в зрелищных мероприятиях, в спорте, при организации досуга животных, тяжело переносящих неволю, закрытое пространство, дрессировку. Лицо, содержащее животное, участие которого в цирковых, спортивных и других зрелищных мероприятиях является невозможным, обязано обеспечить указанному животному условия содержания в соответствии с требованиями данного Закона. Запрещается проведение боев животных, спортивных, зрелищных мероприятий, предусматривающих преследование, умерщвление, наблюдение предсмертной агонии животных, использование для умерщвления животных других животных. Статья 26. Правила обращения с животными, используемыми в научных экспериментах, тестировании, учебном процессе, производстве биологических препаратов. Использование животных в научных экспериментах, биологическом тестировании, учебном процессе допускается лишь в случае отсутствия возможности замены их другими альтернативными методами и объектами. Перечень альтернативных методов и объектов для использования вместо экспериментальных животных разрабатывается и утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам науки и образования. Работа с экспериментальными животными может проводиться при наличии разрешения на проведение такого вида деятельности, выданного Комитетом по вопросам этики (биоэтики) центрального органа исполнительной власти по вопросам науки и образования. Комитет по вопросам этики (биоэтики) действует на основании положения, утвержденного центральным органом исполнительной власти по вопросам науки и образования. К работе с экспериментальными животными допускаются лица, имеющие высшее медицинское, ветеринарное, зоотехническое, биологическое или фармацевтическое образование, полученное в высших учебных заведениях III-IV уровней аккредитации. Процедуры на экспериментальных животных независимо от их целей с возможной опасностью травм животных или причинением им острых или продолжительных болевых раздражений, проводятся в условиях обезболивания. Экспериментальное животное, уже использовавшееся в процедуре, может использоваться в следующей процедуре лишь после приведения его состоянию здоровья к нормальному и при условии, если: во время новой процедуры к животным применяется общая анестезия; следующая процедура предусматривает лишь незначительные вмешательства. Запрещается использование в научных экспериментах, тестировании, учебном процессе животных, тяжело переносящих неволю, закрытое пространство, дрессировку. Запрещается применение: девокализации животных (лишение хирургическим путем возможности животных издавать звуки); травмирующих методов при снятии из животных клеток. Запрещается демонстрировать на животных в учебных целях в случае, если демонстрирующиеся явления могут быть показаны на безжизненных объектах, в том числе демонстрация рефлекторной деятельности организма. Во время проведения практических работ в учебном процессе запрещается требовать от студентов выполнения процедур, приводящих к смерти или травмам животных, если это противоречит их моральным или религиозным принципам. В этих случаях такие формы практической работы должны быть заменены другой задачей. Эксперименты на животных, связанные с хирургическим и другим приносящим вред влиянием, не могут проводиться при участии или в присутствии лиц школьного возраста. Животным, использующимся в научных экспериментах, тестировании, учебном процессе, предоставляется квалифицированный уход. Нежизнеспособное экспериментальное животное умерщвляется методами эвтаназии к наступлению у животного страданий. Методом эвтаназии для экспериментальных животных являются передозировки анестетиков. Уборка трупа возможна лишь тогда, когда смерть будет констатирована лицом, ответственным за работу с животными. Раздел IV ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ЖИВОТНЫХ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ Статья 27. Государственная политика в сфере защиты животных от жестокого обращения. Государственная политика в сфере защиты животных от жестокого обращения проводится в следующих основных направлениях: контроль соблюдения законодательства о защите животных от жестокого обращения; установление единых норм в сфере защиты животных от жестокого обращения; пропаганда гуманного обращения с животными, разработка и внедрение образовательных программ по охране и защите животных от жестокого обращения; установление ответственности за нарушение законодательства о защите животных от жестокого обращения. Статья 28. Государственное управление в сфере защиты животных от жестокого обращения. Кабинет Министров Украины с помощью системы органов исполнительной власти обеспечивает реализацию государственной политики в сфере защиты животных от жестокого обращения. Управление в сфере защиты животных от жестокого обращения в пределах своей компетенции осуществляют: центральный орган исполнительной власти по вопросам охраны окружающей естественной среды; центральный орган исполнительной власти по вопросам аграрной политики и ветеринарной медицины; центральный орган исполнительной власти по вопросам науки и образования; другие центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере защиты животных от жестокого обращения определяются данным Законом и другими законами Украины. Статья 29. Полномочия центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей естественной среды в сфере защиты животных от жестокого обращения К полномочиям центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей естественной среды в сфере защиты животных от жестокого обращения принадлежат: координация других органов исполнительной власти в сфере защиты животных от жестокого обращения; реализация государственной политики в сфере защиты диких, домашних, беспризорных животных от жестокого обращения; утверждение порядка содержания и разведения диких животных, находящихся в состоянии неволи или в полусвободных условиях; предоставление разрешений на создание зоопарков; содействие работе общественных организаций по контролю в сфере защиты животных от жестокого обращения; осуществление других полномочий в сфере защиты животных от жестокого обращения в соответствии своей компетенции. Статья 30. Полномочия центрального органа исполнительной власти по вопросам аграрной политики и ветеринарной медицины в сфере защиты животных от жестокого обращения. К полномочиям центрального органа исполнительной власти по вопросам аграрной политики и ветеринарной медицины в сфере защиты животных от жестокого обращения принадлежат: реализация государственной политики в сфере защиты сельскохозяйственных животных от жестокого обращения; осуществление контроля разведения и содержания сельскохозяйственных животных, исключающее жестокое обращение с ними; предоставление разрешения на использование животных в спортивных, зрелищных мероприятиях, фото- и видеосъемках, при организации развлечений; разработка и утверждение ветеринарно-санитарных требований к содержанию животных в приютах, к содержанию и разведению сельскохозяйственных, диких животных и во время их транспортирования; разработка и утверждение правил использования животных в зрелищных мероприятиях; осуществление других полномочий в сфере защиты животных от жестокого обращения, в рамках своей компетенции. Статья 31. Полномочия центрального органа исполнительной власти по вопросам науки и образования в сфере защиты животных от жестокого обращения К полномочиям центрального органа исполнительной власти по вопросам науки и образования в сфере защиты животных от жестокого обращения принадлежат: контроль соблюдения требований данного Закона во время проведения научных экспериментов; утверждение перечня научных учреждений, имеющих право проводить опыты на животных; выдача разрешений на проведение научных экспериментов над животными; установление порядка проведения научных опытов, экспериментов на животных; утверждение альтернативных методов и объектов для получения научных данных; осуществление других полномочий в сфере защиты животных от жестокого обращения в соответствии своей компетенции. Статья 32. Надзор органов внутренних дел за соблюдением данного Закона. Органы внутренних дел (патрульно-постовая служба и участковые инспектора милиции) осуществляют надзор за соблюдением порядка выгула домашних животных (собак) в общественных местах и принимают соответствующие меры в случае нарушения законодательства о порядке обращения и содержания домашних животных. Милиция в порядке, установленном Законом Украины «О милиции», имеет право на применение огнестрельного оружия к домашнему животному в случае, если его поведение создает угрозу для здоровья человека. Раздел V ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ЖИВОТНЫХ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ Статья 33. Общественный контроль в сфере защиты животных от жестокого обращения. Общественный контроль в сфере защиты животных от жестокого обращения осуществляется общественными инспекторами по охране окружающей естественной среды. Общественные инспектора по охране окружающей естественной среды имеют право составлять протоколы по фактам жестокого обращения с животными. Эти протоколы рассматриваются соответствующими органами исполнительной власти по вопросам охраны окружающей естественной среды. Общественные инспектора охраны окружающей естественной среды в сфере защиты животных от жестокого обращения: принимают участие в проведении совместно с работниками государственных учреждений ветеринарной медицины рейдов и проверок по соблюдению предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами законодательства о защите животных от жестокого обращения; предоставляют помощь органам государственного контроля в сфере защиты животных от жестокого обращения в плане деятельности по предотвращению правонарушений в сфере защиты животных от жестокого обращения. Статья 34. Контроль общественных организаций в сфере защиты животных от жестокого обращения. Контроль в сфере защиты животных от жестокого обращения может осуществляться общественными организациями, уставной целью которых является защита животных от жестокого обращения. Общественные организации в сфере защиты животных от жестокого обращения: принимают участие в проведении государственными органами управления в сфере защиты животных от жестокого обращения проверок выполнения предприятиями, учреждениями и организациями планов и мероприятий, связанных с защитой животных от жестокого обращения; ставят перед соответствующими органами государственной власти вопрос о конфискации животных и ответственности лиц, их содержащих, в соответствии с действующим законодательством, в случае выявления фактов жестокого обращения с животными; подают в суд иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства о защите животных от жестокого обращения, в том числе здоровью граждан и имуществу общественных организаций. Общественные организации, уставной целью которых является защита животных от жестокого обращения, имеют право получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации ими своих уставных целей и задач. Деятельность общественных организаций в сфере защиты животных от жестокого обращения осуществляется в соответствии с законодательством Украины на основе их уставов. Статья 35. Ответственность за нарушение требований данного Закона. За нарушение требований данного Закона виновные лица несут криминальную, административную и гражданско-правовую ответственность согласно закону. Раздел VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Данный Закон вступает в силу со дня его опубликования. 2. Внести в статью 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» (Сведения Верховной Рады Украины, 2000 г., № 36, ст. 299, № 45, ст. 377; 2001 г., № 11, ст. 45, № 16, ст. 76, № 22, ст. 105; 2002 г., № 6, ст. 39, № 7, ст. 50, № 17, ст. 121, № 20, ст. 134, № С, ст. 207, № 31, ст. 214; 2003 г., № 13, ст. 92, № 23, ст. 145, № 36, ст. 276; 2004 г., № 12, ст. 155, № 13, ст. 180, № 15, ст. 228, № 38, ст. 468, № 50, ст. 537; 2005 г., № 4, ст. 106, № 5, ст. 114, № 6, ст. 138, № 9, ст. 183, №№ 17-19, ст. 267, №28, ст. 373, № 32, ст. 421, № 33, ст. 432) следующие изменения: 1) пункт 72, внесенный в статью 9 Законом Украины от 13 января 2005 года № 2340-IV (Сведения Верховной Рады Украины, 2005 г., № 9, ст. 183), считать пунктом 721; 2) дополнить пунктом 76 следующего содержания: «76) разведение домашних животных (собак, котов, экзотических и декоративных животных) в племенных питомниках, дрессировка собак и подготовка специалистов в этих сферах». 3. Кабинету Министров Украины в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного Закона: подать Верховной Раде Украины предложения по внесению изменений в законы Украины, вытекающие из данного Закона; принять нормативно-правовые акты, необходимые для реализации данного Закона; привести в соответствие с данным Законом свои нормативно-правовые акты; обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с данным Законом. Президент Украины Виктор ЮЩЕНКО 21 февраля 2006 года
